随着全球数字化转型加速和科技创新浪潮的兴起，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）已成为推动经济高质量发展、增强国家竞争力的关键引擎。本报告聚焦于新基建中的工程和技术研究及试验发展，旨在深入分析其发展现状、核心挑战与未来趋势，并提出相应的战略建议。

一、新基建的内涵与战略意义

新型基础设施建设主要包括5G基站、数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩等领域。与传统基建相比，新基建更强调数字化、智能化和网络化，其核心在于通过前沿技术的融合应用，提升社会生产效率和民生服务水平。工程和技术研究及试验发展作为新基建的基石，不仅驱动技术突破，还确保基础设施的可靠性、安全性与可持续性。

从战略层面看，新基建是应对全球经济变革、实现产业升级的重要抓手。通过加大研发投入，中国在5G通信、量子计算等领域已取得领先优势，但关键核心技术如高端芯片、基础软件等仍面临“卡脖子”风险。因此，强化工程和技术研究及试验发展，对于突破技术瓶颈、构建自主可控的产业链至关重要。

二、工程和技术研究的发展现状与挑战

当前，新基建的工程和技术研究呈现出多学科交叉、产学研协同的特点。在试验发展方面，国家级实验室、企业研发中心和高校科研团队共同推动原型测试与场景应用，例如，在智能交通系统中，通过模拟仿真与实地试验，优化算法和硬件配置。发展过程中仍存在显著挑战：

1. 技术标准不统一：各领域缺乏互联互通的标准体系，导致资源浪费和效率低下。例如，不同厂商的物联网设备协议差异，制约了工业互联网的规模化部署。
2. 研发投入不均衡：尽管整体研发经费增长，但基础研究占比偏低，长期性、高风险项目支持不足，影响原创性突破。
3. 人才缺口突出：复合型工程人才和高端技术专家短缺，尤其在人工智能、网络安全等新兴领域，制约了创新速度。
4. 试验环境受限：部分关键技术如自动驾驶、智慧能源的试验场景复杂，现有测试平台难以完全模拟真实条件，增加了研发周期和成本。

三、试验发展的创新模式与实践案例

为应对上述挑战，试验发展需探索创新模式。例如，采用“揭榜挂帅”机制，鼓励社会力量参与关键技术攻关；建设开放共享的试验平台，如国家新能源汽车大数据平台，促进数据流通与协同研发。在实践中，华为的5G极化码技术突破、百度Apollo自动驾驶开放平台的成功，均得益于持续的工程试验和迭代优化。这些案例表明，以应用为导向的试验发展能加速技术成熟，降低市场化风险。

跨领域融合成为新趋势。例如，将区块链技术应用于数据中心安全，或利用人工智能优化特高压电网调度，这要求工程研究打破学科壁垒，加强跨界合作。政府应引导建立创新联合体，支持企业、高校和科研机构共建试验基地，推动成果转化。

四、未来发展趋势与战略建议

新基建的工程和技术研究将向智能化、绿色化、融合化方向演进。随着6G、量子通信等前沿技术兴起，试验发展需提前布局，抢占制高点。碳中和目标驱动下，绿色数据中心、零碳交通等成为重点领域，要求研发过程兼顾能效与环境影响。

基于此，本报告提出以下战略建议：

1. 完善标准体系：加快制定新基建各领域的国家标准与国际标准，促进技术兼容与产业协同。
2. 加大基础研究投入：设立专项基金，支持长期性、探索性工程研究，鼓励原始创新。
3. 强化人才培养：高校与企业合作开设交叉学科课程，建立实习基地，培育高端工程人才。
4. 优化试验环境：建设国家级综合试验场，模拟复杂应用场景，降低研发风险。
5. 推动国际合作：参与全球科技治理，共享研发成果，共同应对气候变化等全球性挑战。

新型基础设施建设不仅是经济增长的助推器，更是国家科技自立自强的体现。工程和技术研究及试验发展作为其核心驱动力，必须坚持创新引领、开放合作的原则。通过系统性布局与持续投入，中国有望在新基建浪潮中塑造全球竞争优势，为人类社会进步贡献智慧与力量。